宽阔平坦的道路、高低错落的苹果树，冬日中午时分，在行唐县南桥镇东安太庄村，迎着暖阳，一家家干净整洁的农家院早已飘出诱人的饭香味儿。

我市全力巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴阔步前行

宽阔平坦的道路、高低错落的苹果树，冬日中午时分，在行唐县南桥镇东安太庄村，迎着暖阳，一家家干净整洁的农家院早已飘出诱人的饭香味儿。“今年俺们村2800亩苹果，总产量能达到7000吨，产值突破5000万元，将成为河北省第二大苹果生产基地。

”村党支部书记刘金国兴奋地介绍，“脱贫之后大伙儿没松劲，借助苹果产业还发展出了民宿、农家饭等，不少脱贫户因此收入翻了好几番。”今年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接首战之年。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省乡村振兴局的大力支持下，我市以坚决不发生规模性返贫为底线，以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，顺利完成了市、县两级乡村振兴局重组和巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组更名工作，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作的责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效工作，全面推进同乡村振兴有效衔接。目前，全市20.31万脱贫人口中未出现返贫情况，全市农村人口中未出现致贫情况，脱贫群众收入稳步提高，脱贫地区生产生活条件得到持续改善，脱贫成果得到有效提升。

高位推动 让脱贫成效可持续今年以来，全市上下认清工作形势，把巩固拓展脱贫攻坚成果工作作为全市各级各部门义不容辞的政治任务，狠抓责任落实，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，开展过渡期各项工作打好基础。市委、市政府出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，指导全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作扎实开展，并同16个有脱贫人口的县签订了2021年巩固拓展脱贫攻坚成果目标责任书，进一步压实工作责任。

各有关市直部门先后出台了相关政策文件32份，推进巩固拓展脱贫成果工作有序衔接。将4个脱贫县列为省乡村振兴重点帮扶县，在资金、政策和定点帮扶等领域给予重点倾斜。继续开展市领导包联脱贫村，明确33名市领导“一对一”分包4个脱贫县的33个脱贫村。

强化驻村帮扶。全市585支驻村工作队在严格保持原帮扶关系不变的基础上，进一步选优配强驻村干部，调整683名驻村干部，设置工作交接期确保工作衔接，围绕“两不愁三保障”、乡村振兴等工作，进行了为期7天的培训，同时严格驻村干部管理，定期进行暗访检查，切实发挥好驻村帮扶作用。创新督导机制。

坚持每月围绕当月重点工作和上月交办整改的问题，组织人员对全市乡村振兴工作进行精准督导，先后开展了4轮督导，交办问题44件，目前发现问题已经全部整改完成，并探索形成了“2+2+2”督导工作机制，有效保障重点工作的顺利推进。强化机制 守牢底线目标不放松今年以来，全市上下严格遵守“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定”的要求，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，狠抓政策落实，坚决守牢不发生规模性返贫的底线目标。

控辍保学阻断贫困代际传递。印发了《关于开展巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作方案》，严格落实义务教育控辍保学“七长”责任制以及相关工作机制，并按照2021年义务教育招生入学工作要求，对残疾儿童少年进行安置，实现了义务教育阶段残疾学生入学“全覆盖、零拒绝”，确保除身体原因外，全市脱贫家庭义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学；进一步完善困难家庭学生信息数据库，完善教育与扶贫数据“双向比对”机制，及时处理解决报警数据，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户等家庭学生教育扶贫政策落实到位。

基本医疗保障人民生命健康。全市脱贫人口全部实现参保；省域内“一站式”直接结算政策全部落实，“三重保障”政策为脱贫人口累计报销57.01万人次，报销3.12亿元；开展农村脱贫人口大病专项救治活动，救治病种覆盖全部30种，全市共计救治1.05万人，救治率达100%；深入推行脱贫人口慢性病签约服务，已签约脱贫慢性病群众3.78万人，做到“应签尽签、签约一人、履约一人、做实一人”；组织7所省、市三级医院对口支援脱贫县县级医院和中心卫生院，17所市、县二级医院对口支援脱贫县64所乡镇卫生院，为村卫生室运行补助资金1526.9万元，为乡村医生养老补助资金2388.2万元，着力提升基层医疗服务能力。危房改造确保群众住有所居。印发了《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施方案》等文件，建立农村住房定期排查制度，完善房屋安全动态监测预警机制，对全市160.8万户农村房屋安全隐患情况进行不间断排查，并重点监测因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难的农村低收入群体住房安全保障情况。

加大对地震带、山区、河道周边地质灾害易发区等地段的住房安全的排查摸底力度，对发现的213户动态新增危房户落实了帮扶措施，及时消除房屋安全隐患，所有农户住房安全保障问题全部解决到位。饮水安全夯实农村供水质量。全面落实了农村饮水安全管理责任制度，建立了农村饮水工程专业化管护体系，确保农村饮水工程有机构人员管理、有政策支持、有经费保障。今年我市共争取资金1581.8万元实施农村饮水工程维修养护项目，共维修养护农村饮水工程395处，涉及616个村，受益人口147.21万人，截至目前已完成全部建设任务，投资完成率100%。

兜底保障筑牢致贫返贫防线。印发了《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，并组织各县统一开展核查活动，集中对社会救助对象进行精准核查精准认定工作，共新纳入低保5219人，新纳入特困308人；持续推进“单人保”“渐退期”“刚性支出扣除”“就业成本扣除”等扶持政策实施落地，截至目前，全市脱贫户中共有1.59万人享受了“单人保”政策，2105人享受了“渐退期”政策，9997人享受了“刚性支出或就业成本扣除”政策。抓实工作 厚植潜力促发展今年以来，全市上下聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，狠抓工作落实，接续推进各项重点工作，进一步改善脱贫地区生产生活条件。防止返贫动态监测和帮扶机制建设方面，印发了《关于扎实推进防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》，完善了部门筛查预警、数据信息比对、帮扶措施会商、风险隐患排查四项工作机制，核实防贫预警信息6.6万条，对识别纳入的防贫监测对象1561户3799人落实了精准帮扶措施，帮扶资金共计1360万元，其中458户1039人已消除致贫返贫风险，有效筑牢致贫返贫防线。

易地扶贫搬迁后续扶持方面，印发了《石家庄市2021年易地扶贫搬迁工作要点》，完善易地搬迁集中安置区建设，集中安置区均建立了“六位一体”社区组织体系；完成了安置房产权办理工作，不动产登记证已全部办理；通过强化项目扶持、加强技能培训、加大托底保障等方式提升帮扶力度，同时逐步发展光伏扶贫、特色种养、龙头企业带动等，提高易地扶贫搬迁人口收入，实现共同富裕；对搬迁人口和搬迁区域未搬迁人口建立防止返贫逐级监测和帮扶机制，防止搬迁人口致贫返贫。脱贫人口就业方面，印发了《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》，截至目前，我市脱贫劳动力外出务工人员达8.13万人，已超额完成省定目标，完成率108.8%，其中省外务工人员已达6459人，比2020年增长12.72%；积极提高扶贫龙头企业带贫成效，克服年初石家庄疫情带来的不利因素，推动全市47家省级扶贫龙头企业复工复产，实现“能复尽复”。脱贫地区乡村特色产业方面，印发了《2021年石家庄市脱贫地区农业特色产业发展工作方案》，有力推动我市脱贫地区农业特色产业健康可持续发展。

组织4个重点帮扶县编制“十四五”发展特色产业巩固脱贫成果规划，推动扶贫特色产业向优势产业转型升级、优势产业向主导产业转型升级。同时持续加大产业帮扶投入，2021年全市投入6.96亿元发展产业帮扶项目305个，带动脱贫户6.45万户16.31万人；4个脱贫县共整合资金4.77亿元用于产业项目建设，占整合资金的62.14%，产业帮扶水平得到进一步巩固加强。

科技帮扶方面，共选派不同类型、不同层次和不同领域的科技特派员455名，制定了《石家庄市农业科技特派员管理办法》，鼓励科技特派员深入农业园区、特色产业基地、科技龙头企业、农业合作社、种植养殖大户，开展农业新品种、新技术、新成果的引进、示范和推广，加快推进科技成果转化和产业化。衔接资金投入和项目建设方面，2021年我市各级财政衔接推进乡村振兴补助资金共计10.19亿元，较2020年增长4.57%。

安排项目823个，目前已全部开工，已完工722个，资金支出9.48亿元，报账率93.05％。小额信贷方面，积极按照国家和省新政策要求，对有贷款意愿的脱贫户进行摸底调查，协调金融机构核实审批，做到应贷尽贷，截至目前已发放扶贫小额信贷资金1668户8022.4万元；为应对2021年还款高峰期，防范金融风险，每月下发还款提醒信息，督促各县提醒贷款户按照时间节点到期还款。

巩固成效 全面推进乡村振兴“今年以来，全市上下围绕助力全面推进乡村振兴的工作目标，狠抓巩固成效，提高脱贫群众收入，提升脱贫成果，有效增强群众的满足感、幸福感、获得感。”市乡村振兴局主要负责人介绍，2022年，全市乡村振兴工作将全面深入学习党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实省第十次党代会、市第十一次党代会决策部署，坚持新发展理念，构建新发展格局，以防止规模性返贫为基础，以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，以推进与乡村振兴有效衔接为突破口，守底线、抓衔接、促振兴，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴高质量衔接，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。坚决守牢“两不愁三保障”工作底线。

继续推进控辍保学工作机制落实，落实好健康扶贫政策。落实农村住房安全动态监测机制，确保所有农户不住危房。完善农村饮水安全管理责任体系，加强工程运行管护提升农村供水保障水平。

持续强化防止返贫动态监测和帮扶机制建设。进一步完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫风险。

进一步完善社会力量参与帮扶机制，强化“千企兴千村”行动，凝聚起社会各界帮扶合力。落实落细巩固拓展各项举措。

要持续壮大脱贫地区乡村特色产业，善于用好农村劳动力就业网络服务平台。要深入推行科技特派员制度，以及做好易地搬迁后续帮扶。切实做好同乡村振兴衔接相关工作。

积极开展乡村振兴示范创建活动，会同相关部门在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面出台相应政策给予集中支持，在全市新创建1至2个省级乡村振兴示范区，每个省级示范区打造1至2个示范镇和10个示范村，全面推动我市乡村振兴工作。同时，要全面加强工作机制和干部队伍建设。严格落实“四个不摘”工作要求，充分发挥好巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组作用，推动市防贫机构建设，进一步完善省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。

紧紧抓住职能调整契机，加强优化配置，充实工作力量，打造坚强有力的乡村振兴干部队伍，为全面推进全市乡村振兴工作打造坚实工作基础。

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